W 2008 roku MKOOpZ zleciła opracowanie tego dokumentu, którego celem jest strukturyzacja dalszej współpracy przy wdrażaniu Dyrektywy Powodziowej. Głównym zadaniem opracowanej koncepcji jest wskazanie na bazie Dyrektywy Powodziowej i prac wstępnych wykonanych w państwach leżących na terenie MODO na istniejącą potrzebę działań i decyzji na płaszczyźnie międzypaństwowej.
Koncepcja ta stanowi tzw. "living document", co oznacza, że jest on na bieżąco dostosowywany do stanu prowadzonych prac.
